义务教育教师待遇落实,三年期限关键节点来临,国务院要重点督查

2020-05-21 09:10:39

教师工资平均收入水平不低于当地公务员收入水平,是二十多年前教师法上提出来的。但是其实际落实情况却一直存在很大的问题,以至于近几年国家多次发文要求落实。中共中央、国务院《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件都进一步作了强调,2018年8月国办印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》,明确要求力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题。

现在马上就要进入2020年了,从2018年8月算起,2020年显然是这三年中最重要的时间节点,这项工作能不能真正落实到位,主要是看2020年工作情况如何。正因为如此,近日,国务院督导办印发通知,要求2020年,把义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员作为督导检查重点。这既说明了国家对这项工作的重视,也说明了这项工作的艰巨性。

这项工作落实的关键,是各地要高度重视义务教育教师工资待遇保障工作,认真落实《义务教育法》和中央有关文件中对义务教育教师平均工资收入水平应当不低于当地公务员平均工资收入水平的规定。国这大计,教育为本;教育大计,教师为本。但是在实际工作中,教育工作和教师待遇,有时只是说起来重要,做起来就还是那回事了。实际上,落实教师待遇这一问题,事关政府的公信力,如果2020年仍不能如期完成任务,其影响之大是显而易见的。

落实义务教育教师的待遇,各地政府不但要高度重视,更要不折不扣。这里保证义务教育教师平均工资收入水平不低于公务员,指的是公务员的各项收入。所以通知有强调“各地要做好统筹安排,按照国务院关于保障义务教育教师工资待遇的工作部署,加大工作力度”的同时,还特别要求,“在年终为公务员发放奖励性补贴及安排下一年度财政预算时,务必统筹考虑义务教育教师待遇保障问题”。

将公务员的奖励性补贴与义务教育教师的待遇挂钩,这是落实义务教育教师待遇的重要环节,也是保证真正实现不低于目标的重要保证。在一些地区,只从基本工资上看,教师的工资已经不比公务员低,但是在实际收入上却相差较大。其中一个重要原因就是公务员的各项奖励性补贴较多,而一些地方教师却不能享受这样的补贴,这也是教师对落实教师待遇中最为关切的一个问题。

教师待遇之所以长期无法落实到位,其中一个重要因素就是缺乏责任追究制度。教师法提出了这样的规定,却没有明确的责任单位。现在国家的文件已经明确了地方政府在这方面的责任。这次的《通知》明确要求,各省(自治区、直辖市)要结合当地实际,于2020年上半年对本行政区域内义务教育教师工资收入落实情况组织督导检查。对发现政策落实不到位的,要采取约谈、问责等多种措施督促整改。

2020年,国务院教育督导委员会办公室将把义务教育教师工资收入保障情况作为重点内容进行督导。这对于广大义务教育的教师而言,应该是一个利好的消息。